黨的十八大以來(lái)，在指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義科技創(chuàng)新事業(yè)的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記圍繞建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)表一系列重要講話，對(duì)科技創(chuàng)新功能、科技強(qiáng)國(guó)舉措、全球科技治理、科技創(chuàng)新人才、科技創(chuàng)新保障等進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，提出了一系列新思想新論斷新要求，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義科技觀在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展。

1.科學(xué)認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新的功能意義

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記在對(duì)16世紀(jì)以來(lái)世界發(fā)生的多次科技革命進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上指出：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，科技革命總是能夠深刻改變世界發(fā)展格局。”“一些國(guó)家抓住科技革命的難得機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力迅速增強(qiáng)，綜合國(guó)力快速提升?！彼赋觯诰d延5000多年的文明發(fā)展進(jìn)程中，“我們的先人在農(nóng)、醫(yī)、天、算等方面形成了系統(tǒng)化的知識(shí)體系，取得了以四大發(fā)明為代表的一大批發(fā)明創(chuàng)造”，但“近代以后，由于國(guó)內(nèi)外各種原因，我國(guó)屢次與科技革命失之交臂，從世界強(qiáng)國(guó)變?yōu)槿稳似哿璧陌胫趁竦匕敕饨▏?guó)家，我們的民族經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)列強(qiáng)侵略、戰(zhàn)亂不止、社會(huì)動(dòng)蕩、人民流離失所的深重苦難”。可見(jiàn)，歷史上我國(guó)落后挨打的原因之一就是科技落后。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)科技界和社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)科技整體水平大幅提升，一些重要領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列，某些領(lǐng)域特別是一些前沿方向正由“跟跑者”向“并行者”“領(lǐng)跑者”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。歷史與現(xiàn)實(shí)告訴我們：科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。

科技創(chuàng)新要堅(jiān)持鼓勵(lì)支持和規(guī)范發(fā)展并行。必須清醒地看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模很大、但依然大而不強(qiáng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速很快、但依然快而不優(yōu)。主要依靠資源等要素投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展方式是不可持續(xù)的。習(xí)近平總書記指出：“老路走不通，新路在哪里？就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的轉(zhuǎn)變上。”他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)！”在充分肯定科學(xué)技術(shù)重要功能的同時(shí)，習(xí)近平總書記也告誡我們：“古往今來(lái)，很多技術(shù)都是‘雙刃劍’，一方面可以造福社會(huì)、造福人民，另一方面也可以被一些人用來(lái)?yè)p害社會(huì)公共利益和民眾利益?！彼孕畔⒓夹g(shù)為例，指出：“從世界范圍看，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。特別是國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨較大風(fēng)險(xiǎn)隱患，網(wǎng)絡(luò)安全防控能力薄弱，難以有效應(yīng)對(duì)國(guó)家級(jí)、有組織的高強(qiáng)度網(wǎng)絡(luò)攻擊。這對(duì)世界各國(guó)都是一個(gè)難題，我們當(dāng)然也不例外?！?/p>

2.明確建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略舉措

在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：“到2020年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年時(shí)使我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列，到新中國(guó)成立100年時(shí)使我國(guó)成為世界科技強(qiáng)國(guó)?！币獙?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。習(xí)近平總書記多次在不同場(chǎng)合論述過(guò)如何落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，概括而言，主要有如下幾個(gè)方面。

夯實(shí)科技基礎(chǔ)，在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)提供有力支撐。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)成為攻堅(jiān)克難、引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略科技力量，同其他各類科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)形成功能互補(bǔ)、良性互動(dòng)的協(xié)同創(chuàng)新新格局，讓重大原創(chuàng)性科學(xué)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

抓準(zhǔn)并強(qiáng)化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的科學(xué)問(wèn)題的研究部署，在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，創(chuàng)造更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)面向國(guó)家重大需求的戰(zhàn)略高技術(shù)研究。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和事關(guān)國(guó)家安全的重大工程科技問(wèn)題，緊貼新時(shí)代社會(huì)民生現(xiàn)實(shí)需求和軍民融合需求，加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，從根本上保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全和其他安全。加強(qiáng)科技供給，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)?？茖W(xué)研究既要追求知識(shí)和真理，又要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾，要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為科技創(chuàng)新的落腳點(diǎn)，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創(chuàng)新的重要方向，把科技成果應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。

3.深度參與全球科技治理實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出，科學(xué)技術(shù)是世界性的、時(shí)代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。他強(qiáng)調(diào)，深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，著力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，著力推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體正是實(shí)踐這一使命的重要行動(dòng)。

明確自主創(chuàng)新與國(guó)際開(kāi)放合作的關(guān)系。一方面，核心技術(shù)是國(guó)之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)。另一方面，自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來(lái)搞，而是要深化國(guó)際科技交流合作，主動(dòng)布局和積極利用國(guó)際創(chuàng)新資源，聚四海之氣、借八方之力，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。把“一帶一路”建成創(chuàng)新之路，合作建設(shè)面向沿線國(guó)家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國(guó)共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺(tái)。全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，最大限度用好全球創(chuàng)新資源，提高我國(guó)在全球科技治理中的影響力和規(guī)則制定能力。

發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要作用。今天，人類生活在同一個(gè)地球村，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。習(xí)近平總書記要求我國(guó)科技工作者堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，積極主動(dòng)融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)家科技計(jì)劃對(duì)外開(kāi)放水平，積極參與和主導(dǎo)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家發(fā)起和組織國(guó)際科技合作計(jì)劃，共同應(yīng)對(duì)未來(lái)發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰(zhàn)。

4.培養(yǎng)造就科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍

綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。走創(chuàng)新發(fā)展之路，首先要重視集聚創(chuàng)新人才。習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力。”黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持人才是創(chuàng)新的第一資源，不斷改善人才發(fā)展環(huán)境、激發(fā)人才創(chuàng)造活力。

營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加快形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制、有利于人盡其才的使用機(jī)制、有利于競(jìng)相成長(zhǎng)各展其能的激勵(lì)機(jī)制、有利于各類人才脫穎而出的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)，一茬接一茬茁壯成長(zhǎng)。尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)人才投入，優(yōu)化人才政策，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，構(gòu)建有效的引才用才機(jī)制，聚天下英才而用之，形成天下英才聚神州、萬(wàn)類霜天競(jìng)自由的創(chuàng)新局面。營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。關(guān)心和愛(ài)護(hù)青年人才，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青年人才作為一項(xiàng)重要責(zé)任，為青年人才施展才干提供更多機(jī)會(huì)和更大舞臺(tái)。把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，為實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.為科技創(chuàng)新提供政治和制度保障

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)萬(wàn)眾一心為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗。各級(jí)黨委和政府、各部門各單位要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)科技事業(yè)的部署上來(lái)，切實(shí)抓好落實(shí)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高科學(xué)素養(yǎng)，既當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)，又成為專家，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科技創(chuàng)新的本領(lǐng)。要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見(jiàn)，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務(wù)好科技創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國(guó)家創(chuàng)新體系。2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務(wù)，目前已完成110多條。在科技領(lǐng)域存在的多年來(lái)一直想解決但沒(méi)有能解決的難題方面，都取得了實(shí)質(zhì)性突破。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革的方案》《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》等重要改革方案，并在推進(jìn)中不斷完善，以期把人的創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來(lái)。

（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：李東松）；轉(zhuǎn)載自中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)