全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，黨的十九大報(bào)告將堅(jiān)持全面依法治國(guó)作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，提出了深化依法治國(guó)實(shí)踐的時(shí)代要求，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐向縱深發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)

必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到深化依法治國(guó)實(shí)踐全過程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。黨的十九大報(bào)告提出成立中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)法治中國(guó)建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等重要舉措，將有力推動(dòng)依法治國(guó)實(shí)踐向縱深發(fā)展。

黨紀(jì)和國(guó)法同為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分。一方面，黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨紀(jì)保障國(guó)法順利實(shí)施。黨紀(jì)的嚴(yán)格要求與黨員帶頭遵法守法，是全面依法治國(guó)向縱深發(fā)展的基本保障。另一方面，黨必須依法執(zhí)政，任何組織和個(gè)人都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。黨對(duì)憲法法律的尊崇遵守必定強(qiáng)化黨紀(jì)權(quán)威。國(guó)家監(jiān)察制度改革后，通過國(guó)家法律在法定程序?qū)用嬗行?qiáng)化了黨紀(jì)的作用，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了法治保障。必須堅(jiān)持依規(guī)治黨和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨紀(jì)與國(guó)法的各自優(yōu)勢(shì)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，理順國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)的工作機(jī)制，將黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督機(jī)制貫通，在黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮最大合力。

堅(jiān)持以人民為中心深化依法治國(guó)實(shí)踐

黨的十九大報(bào)告指出，“堅(jiān)持以人民為中心”，“把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”。全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持以人民為中心，緊緊圍繞人民主體地位深化法治實(shí)踐。

法治要保證人民當(dāng)家作主，就要繼續(xù)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，形成高效完備的制度體系。法治是保護(hù)人格權(quán)的必由之路。人格權(quán)是法秩序的基石，事關(guān)人民的尊嚴(yán)和自由，是體現(xiàn)人民主體地位、彰顯人文精神的基本權(quán)利。黨的十九大報(bào)告明確指出：“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)?！痹诰幾朊穹ǖ涞闹匾P(guān)頭，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人格權(quán)立法，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要舉措。法治是改善民生的重要保障?！吧罨r(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度”，是法治惠農(nóng)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要舉措。“民以食為天”，食品藥品安全法律制度的不斷完善和監(jiān)督機(jī)制的長(zhǎng)效運(yùn)行，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的制度前提?！胺孔邮怯脕碜〉模皇怯脕沓吹摹?，要加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房法律制度。法治是保障生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的制度基石，要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度。

全面深化改革與深化依法治國(guó)實(shí)踐互相促進(jìn)

只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革離不開法治保障。可以說，全面依法治國(guó)是保障各項(xiàng)改革事業(yè)順利推進(jìn)、確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的壓艙石。

全面深化改革與全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的車之兩輪、鳥之雙翼，相互促進(jìn)、相輔相成。應(yīng)堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，以前瞻性的科學(xué)立法引領(lǐng)改革步伐。科學(xué)立法必須吸收成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，改革決策與立法政策前后呼應(yīng)，以立法確定改革成果。

全面深化改革應(yīng)貫徹法治思維和法治方法。法治建設(shè)應(yīng)緊密配合改革的全局性、層次性和階段性，依法解決發(fā)展過程中不平衡不充分問題。以法治方式引領(lǐng)和推動(dòng)改革，堅(jiān)守規(guī)則意識(shí)，列明權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，建立并優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。以司法責(zé)任制為核心，全面推進(jìn)司法體制改革。

深化改革的有序推進(jìn)和勝利成果有利于增強(qiáng)人民對(duì)法治的信仰。全民守法的良好氛圍亦能助力改革成果普惠民生。法治建設(shè)離不開改革的貫徹落實(shí)，改革成果離不開法治的大力支撐，必須充分發(fā)揮二者的協(xié)同效應(yīng)，使改革因法治而得以順利推進(jìn)，使法治因改革而得以不斷完善。

在深化依法治國(guó)實(shí)踐中推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化

“法令行則國(guó)興。”黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，共同推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。

基層治理法治化是深化法治實(shí)踐的重要基礎(chǔ)和工作重點(diǎn)。做好基層法治工作是法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮法治在行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)等方面的優(yōu)勢(shì)，把握方向，解決問題，為實(shí)現(xiàn)基層治理主體自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督提供堅(jiān)實(shí)保障。

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局離不開法治保障。通過法治凝聚廣泛共識(shí)，調(diào)動(dòng)多元主體積極性，培育社會(huì)遵法守法心態(tài)，實(shí)現(xiàn)共建；依托法治協(xié)調(diào)各方力量，化解社會(huì)矛盾，規(guī)范社會(huì)秩序，確保共治；踐行法治明確群己權(quán)界，平衡利益關(guān)系，保障發(fā)展成果，落實(shí)共享。

深刻理解新時(shí)代深化依法治國(guó)實(shí)踐的新要求

法律有位階之分，黨的十九大報(bào)告在“科學(xué)立法、民主立法”的基礎(chǔ)上補(bǔ)充“依法立法”，在立法階段厲行法治，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了立法過程下位法不得背離上位法的意旨和范圍，在內(nèi)容和程序兩方面都必須嚴(yán)格在憲法法律的框架內(nèi)行使立法權(quán)限。

深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。從黨的十七大報(bào)告的“深化司法改革”到黨的十八大報(bào)告的“深化司法體制改革”，再到十九大報(bào)告中的“深化司法體制綜合配套改革”，司法體制改革經(jīng)歷了從平面到立體再到多維的發(fā)展歷程。未來司法體制改革著眼全面、重點(diǎn)突出，不僅更加注重整體性與協(xié)調(diào)性，同時(shí)牢牢牽住了司法責(zé)任制這一司法體制改革的“牛鼻子”。

黨的十九大報(bào)告第一次明確提出絕不允許“逐利違法”。如果說絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)公權(quán)力掌控者或行使者的警示，那么對(duì)絕不允許“逐利違法”的強(qiáng)調(diào)則將對(duì)象擴(kuò)大至任何組織和個(gè)人。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須在法治框架內(nèi)開展。絕不允許“逐利違法”的提出，不僅表明規(guī)則意識(shí)在全民守法中的突出位置，更彰顯出法治對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系發(fā)揮的不可或缺的作用。

（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：馬一德；轉(zhuǎn)載自中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)）