加強黨內(nèi)政治文化建設，積極培育風清氣正的黨內(nèi)政治文化，需要從廣義上來理解“文化”的內(nèi)涵，確立一種價值、制度、行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀。

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上強調(diào)，要注重加強黨內(nèi)政治文化建設，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，這是新形勢下推進全面從嚴治黨的必然要求。推進全面從嚴治黨，必須努力培育價值、制度、行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化。

文化是一個非常復雜、非常寬泛的概念。在廣義上，文化甚至可以與文明同義，而狹義上的文化僅僅用來表征一個人的教育水平和知識水準。作為學術概念的政治文化研究，始于20世紀50年代。那個時候，政治學的研究取向正面臨轉型，一些學者超越以往專注于對政權、制度等靜態(tài)結構的研究，而開始注重行為、心理等動態(tài)領域。人們注意到，要對一國政治進行學理解釋，僅從制度、法律、政府結構等靜態(tài)的概念入手有很大局限，還需要從政治人團體以及個體的價值、觀念、態(tài)度等角度進行解讀。

在政治學研究中，政治文化大致被界定為政治體系的“心理方面”，這些“心理方面”無論是對政治結構還是對政治行為，都直接或間接地產(chǎn)生影響。甚至在某種意義上說，無論是靜態(tài)的政治結構，還是動態(tài)的政治行為，其中都滲透著政治人心理的因素和成分。正是在這個意義上，人們更傾向于從系統(tǒng)論、整體觀的視角來理解政治文化問題。這即是說，政治文化不能僅僅被理解成“心理方面”的問題，而應該從價值、制度、行為等整體觀上來把握其內(nèi)涵和要義。

政黨文化應該屬于政治文化的范疇，在進一步推動全面從嚴治黨的進程中，注重政黨文化層面的問題，加強風清氣正的政黨文化建設，帶有基礎性工程的意義。作為加強黨內(nèi)政治文化建設的原則性舉措，有必要確立一種價值、制度、行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)文化觀。惟其如此，才能使黨內(nèi)政治文化建設取得持久的實效。

從價值制度行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀出發(fā)，首先要研究一種良好的黨內(nèi)政治文化如何才能形成。長期以來，中國共產(chǎn)黨有著良好的政治生態(tài)，有著風清氣正的黨風形象。共產(chǎn)黨人是整個社會道德形象的代表，因而也成為很多人向往的人生目標。但是，也確實有那么一些黨員腐化變質(zhì)，影響到黨內(nèi)政治生態(tài)和黨風形象。我們黨對此高度重視，多次反復強調(diào)加強黨的建設的緊迫性和必要性。黨的十八屆六中全會更是在總結黨的十八大以來全面從嚴治黨的經(jīng)驗基礎上，對集中整飭黨風、嚴厲懲治腐敗、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，以重塑黨內(nèi)政治生活新生態(tài)新氣象提出了進一步的舉措。

馬克思主義的基本原理告訴人們，任何事物的發(fā)展，外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因發(fā)生作用。從這個角度來看，黨面臨的“四種考驗”基本上是屬于外因方面的問題，而黨的組織、黨的制度、黨的行為等則是發(fā)生變化的內(nèi)部因素。也就是說，在外部因素持續(xù)不斷地發(fā)生變化的過程中，我們黨自身的組織、制度以及行為等方面作出的適應性調(diào)整還不夠，因而難以應對日益復雜多變的外部形勢，從而出現(xiàn)了一些問題。

還要思考哪些方面的因素對健康的黨內(nèi)政治文化能夠起到支撐性的作用。在討論文化問題時，強調(diào)文化因素以及文化建設的重要性，是完全必要的。但關于文化的研究，更要遵循馬克思主義的一個基本原理。馬克思主義唯物辯證法認為，在物質(zhì)與精神、客觀與主觀這樣的關系方面，物質(zhì)之于精神，客觀之于主觀，都發(fā)生著決定性的作用和影響；盡管后者之于前者也有反作用。從這樣的意義上說，努力培育黨內(nèi)健康的政治文化，加強黨內(nèi)政治文化建設，首先需要把握能夠?qū)ξ幕l(fā)生直接或間接影響的基礎性因素。唯有抓住能夠影響黨內(nèi)政治文化的一些基礎性因素，并從文化源頭上著手推進黨內(nèi)政治文化建設，才能使積極健康的黨內(nèi)政治文化和政治生態(tài)得以形成。

鑒于以上分析，可以得出基本結論，加強黨內(nèi)政治文化建設，積極培育風清氣正的黨內(nèi)政治文化，需要從廣義上來理解“文化”的內(nèi)涵，確立一種價值、制度、行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀。

在這樣的一種文化觀中，價值是基礎，在整個文化體系中起到靈魂的作用。作為黨內(nèi)政治文化問題，這里的價值主要是指每一位共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部對于黨的性質(zhì)、宗旨、任務等具有一以貫之的堅定信仰。這種信仰不是寫在紙上、掛在嘴上，而是深深印記在心靈深處并體現(xiàn)在言行舉止上。在我們國家，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，因而這樣的信仰還要體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人關于理想政治生活的構想之中。這需要每一個共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部的心里都明白，我們要把社會引向何處，要讓黨員和人民群眾過上一個什么樣的政治生活和社會生活。這正如建筑工人，每天在這里添磚加瓦的時候，其腦海中應該是有一張關于這座大廈的設計藍圖的。由此及之，這里所謂黨內(nèi)政治文化的價值問題，主要反映的是共產(chǎn)黨人特別是黨員領導干部關于理想政治生活的設計藍圖。

在價值既定的前提下，如何通過制度的設計和實施來實現(xiàn)這種價值，就是一個關鍵的問題。再舉建筑的例子，價值恰恰是需要建造的社會大廈的設計藍圖。但是，僅僅有這樣的設計藍圖還是無法使社會大廈建立起來。在設計藍圖既定的情況下，還需要依靠材料選定采購、具體工程施工等實質(zhì)性環(huán)節(jié)。在遠比建筑大廈復雜得多的社會大廈建設中，其制度建設更具有至關重要的作用。

政治學話語中的制度問題，是指一個社會通過長期實踐形成且得到多數(shù)行為人認同和支持的一系列規(guī)范體系。從這個意義上說，人們有時候也稱制度體系為制度文化。改革開放以來，黨和國家的制度改革和建設方面取得了明顯的進展。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)思想建黨和制度治黨，再一次將制度建設提到了全面從嚴治黨的重要高度。但是也必須注意到，全面從嚴治黨的制度建設，仍然是抓黨內(nèi)政治文化建設的重中之重。

在價值制度行為相統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀中，行為是直接反映價值和制度的外部特征。如果說，價值規(guī)定了行為的方向，制度決定了行為的方式，而行為則又反過來賦予價值和制度以特定的內(nèi)涵。在這里，常態(tài)的情形是價值、制度與行為的統(tǒng)一。而在實際的政治實踐中，價值與制度是相對穩(wěn)固的形態(tài)，而行為卻要通過黨的組織與個人表現(xiàn)出來。因而，組織與個人的行為如果與價值和制度相吻合，那就能夠起到積極的作用；而如果行為偏離價值和制度的規(guī)范，那就對黨內(nèi)政治文化建設帶來一定的負面影響。因此，有必要十分重視黨組織和黨員特別是黨員領導干部的行為規(guī)范建設，以防止其行為偏離既定價值與制度軌道。

綜上所述，在黨內(nèi)政治文化建設的過程中，價值、制度與行為作為黨內(nèi)政治文化的基本要素，存在著相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的關系，這也正是強調(diào)三者統(tǒng)一的黨內(nèi)政治文化觀的根本原因之所在。

（作者系復旦大學教授）