2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路?！绷?xí)近平總書記提出的總體國(guó)家安全觀具有深遠(yuǎn)的理論價(jià)值和鮮明的實(shí)踐意義，彰顯了中國(guó)智慧，體現(xiàn)了中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

總體國(guó)家安全觀是發(fā)展的安全觀

習(xí)近平總書記明確提出，要“既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”。安全與發(fā)展可以說是一個(gè)硬幣的兩面，二者相互支撐，相互促進(jìn)，高度融合，有機(jī)統(tǒng)一，“貧瘠的土地上長(zhǎng)不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果”?！笆掷镉屑Z，心中不慌”，這“不慌”其實(shí)指的就是安全感，只有國(guó)家發(fā)展、實(shí)力強(qiáng)盛，才能為保障國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，可以說安全源于實(shí)力，實(shí)力來(lái)自于發(fā)展，發(fā)展是永遠(yuǎn)的硬道理；同時(shí)，只有安全穩(wěn)定的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，才能心無(wú)旁騖地發(fā)展生產(chǎn)，改革開放以來(lái)中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期正印證了這點(diǎn)。發(fā)展是最大的安全，發(fā)展利益與安全利益統(tǒng)一于國(guó)家的核心利益?？傮w國(guó)家安全觀深刻揭示了發(fā)展與安全關(guān)系的本質(zhì)，其立足點(diǎn)不是單純的安全視角，而是將安全問題放在中華民族永續(xù)發(fā)展的宏大視野中去審視。隨著中國(guó)日益發(fā)展成為全球性大國(guó)，面臨越來(lái)越多的非傳統(tǒng)安全問題，如金融安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全等，這些在發(fā)展中產(chǎn)生的安全問題最終也只能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技等方面的全面發(fā)展中得到解決。特別是在全面深化改革的今天，新常態(tài)伴隨新問題、產(chǎn)生新矛盾，一些潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。我們決不能因噎廢食，因?yàn)閼峙旅鎸?duì)新的安全問題而停滯改革、放棄發(fā)展，而是要從國(guó)家安全的層面，站在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的角度，理解、支持全面深化改革。

總體國(guó)家安全觀是辯證的安全觀

總體國(guó)家安全觀是唯物辯證法在國(guó)家安全領(lǐng)域的最新實(shí)踐，突破了過去“安全觀”只強(qiáng)調(diào)國(guó)際安全忽視國(guó)內(nèi)安全的局限，將內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)一于國(guó)家安全，將自身安全與共同安全緊密聯(lián)系起來(lái)，更加完整、全面地認(rèn)識(shí)國(guó)家安全。內(nèi)部安全要始終堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家的核心利益，科學(xué)系統(tǒng)地分析應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)存在的各種安全問題，關(guān)鍵是要堅(jiān)定維護(hù)政治安全。要以維護(hù)政治安全為根本，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供和平穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。外部安全要隨著全球一體化程度不斷加深，各國(guó)利益相互交織，相互依存度不斷提高，國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化和國(guó)際問題國(guó)內(nèi)化已成普遍趨勢(shì)，一方面單憑一己之力解決所有安全問題已不可能，另一方面國(guó)內(nèi)安全、國(guó)際安全、全球安全問題相互交叉，別國(guó)的安全問題或國(guó)際安全問題隨時(shí)可能影響本國(guó)安全。“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國(guó)家安全體系?！蹦壳?，傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，只有將傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)一于國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，借助軍事、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多種手段，才能綜合保障國(guó)家的安全。

總體國(guó)家安全觀是包容的安全觀

總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，摒棄了零和博弈、絕對(duì)安全、結(jié)盟理論等舊思維，超越了“你輸我贏，你興我衰”，而是“你中有我，我中有你”，大家“既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行”，體現(xiàn)了合作共贏、以共同安全確保自身安全的新型國(guó)際關(guān)系思想?！傲愫筒┺摹蹦Ｊ酱呱艘袁F(xiàn)實(shí)主義為代表的傳統(tǒng)安全觀，將國(guó)與國(guó)的關(guān)系簡(jiǎn)單歸結(jié)為你輸我贏的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和你死我活的對(duì)抗關(guān)系，一度成為國(guó)際社會(huì)上關(guān)于國(guó)家安全的普遍模式。然而，在全球高度一體化的當(dāng)代世界，沒有哪個(gè)國(guó)家可以在犧牲他國(guó)利益的情況下真正實(shí)現(xiàn)自身安全?？傮w國(guó)家安全觀突破了“零和博弈”的歷史局限，回應(yīng)世界政治經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代特征，立足于構(gòu)建“命運(yùn)共同體”“一個(gè)國(guó)家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展；要謀求自身安全，必須也讓別人安全；要謀求自身過得好，必須也讓別人過得好?！敝袊?guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，尊重并包容各國(guó)的差異性，并將這種差異性轉(zhuǎn)化為國(guó)際交往合作的動(dòng)力和活力，遵循和平發(fā)展，堅(jiān)持合作共贏，積極承擔(dān)與我國(guó)國(guó)力地位相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，尊重各國(guó)人民的愿望和選擇，這是大國(guó)的胸懷，也是大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。

總體國(guó)家安全觀是人民的安全觀

人民安全是國(guó)家安全的宗旨，人民的安全感、幸福感是檢驗(yàn)國(guó)家安全的根本標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)國(guó)家安全最終是為了人民，維護(hù)國(guó)家安全最終也需要依靠人民?？傮w國(guó)家安全觀是馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線“一切為了群眾、一切依靠群眾”在國(guó)家安全領(lǐng)域的貫徹和實(shí)踐，體現(xiàn)了我們黨對(duì)人的內(nèi)在關(guān)切和重視，找到了國(guó)家安全的最終歸宿。國(guó)土安全立足于對(duì)物的關(guān)切，但國(guó)家不是物的簡(jiǎn)單累積和拼湊，脫離了人民這一國(guó)家主體，國(guó)土安全就成了沒有意義的口號(hào)。物的關(guān)切只有建立在人的關(guān)切的基礎(chǔ)上才有存在的意義和生命力。如果將人的關(guān)切和物的關(guān)切割裂開來(lái)，一方面物的關(guān)切很難保證，另一方面也失去其終極價(jià)值意義，因?yàn)楸ＷC國(guó)家安全的目的就是為了人民的幸福生活和中華民族的永續(xù)發(fā)展。離開國(guó)民安全僅僅追求國(guó)土安全，就是舍本逐末?？傮w國(guó)家安全觀實(shí)現(xiàn)了國(guó)土安全與國(guó)民安全的高度統(tǒng)一，厘清了人民群眾在國(guó)家安全中的主體、核心地位，為國(guó)家安全找到了最根本的支撐和依托，將國(guó)家安全觀提升到了一個(gè)新的境界。

（作者系中央黨校中青一班學(xué)員、廣東省商務(wù)廳黨組成員、廣東自貿(mào)辦專職主任）