李洪興

2017年03月27日06:54    來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)

　　全面深化改革是抓出來的、干出來的，是一級壓一級落實(shí)出來的

    全面深化改革正式啟動(dòng)已然3年多，夯基壘臺和立柱架梁的工作成效顯著，從上到下對改革落實(shí)的期待愈發(fā)強(qiáng)烈。日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：“各級主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。”一把手在狀態(tài)，改革才能在場，隨著“施工高峰期”全面到來，主要領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)入改革落地的工地，激發(fā)基層改革活力，將頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　不久前舉行的一次研討會(huì)上，專家列出了很多改革遇到的困難。比如，實(shí)踐中出現(xiàn)的不同意見誰來協(xié)調(diào)？落實(shí)改革設(shè)計(jì)的細(xì)化方案誰來定？改革如果需要付出一定代價(jià)誰來拍板？說來說去，很多都離不開一把手的作用。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，對于主要領(lǐng)導(dǎo)來說，思路、調(diào)研、推進(jìn)、落實(shí)都要抓到手上，判斷具體事項(xiàng)要有改革擔(dān)當(dāng)，要親自做好實(shí)化細(xì)化工作，還要統(tǒng)籌安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。缺少謀劃改革的“全視角”、沒有擔(dān)當(dāng)責(zé)任的“鐵肩膀”、拿不住具體落實(shí)的“繡花針”，抑或是學(xué)不會(huì)“彈鋼琴”的改革藝術(shù)，就很可能游離于具體改革之外。

　　這樣的要求，取決于全面深化改革本身的特點(diǎn)。改革是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的艱巨事業(yè)，決不是上面定好文件照章批轉(zhuǎn)就能完成，也不可能有一種頂層設(shè)計(jì)窮盡現(xiàn)實(shí)中的具體問題。媒體報(bào)道過“改革落實(shí)無限循環(huán)”的例子：某地方落實(shí)一個(gè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的改革文件，題目居然用了三四個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)，從省里一直轉(zhuǎn)到最基層。改革不是“N次方文件”，如果都把任務(wù)當(dāng)球踢，以表面文章代替具體落實(shí)，那么耽誤的是中央的改革安排，傷害的是基層的積極性。

　　現(xiàn)實(shí)中，種種負(fù)責(zé)人“離線”現(xiàn)象，常常是阻礙改革落實(shí)的癥結(jié)所在。老百姓說，有些一把手其實(shí)是“三只手”，甩手當(dāng)掌柜、揮手作動(dòng)員、背手徒等待。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部患上“擔(dān)當(dāng)困難癥”，對已經(jīng)看準(zhǔn)的事兒不拍板、對“燙手的山芋”不接手、對存風(fēng)險(xiǎn)的事情“踢皮球”。解決當(dāng)前所面臨的改革落實(shí)問題，關(guān)鍵在于“一把手抓”和“抓一把手”。全面深化改革是直接面對問題、面對任務(wù)、面對挑戰(zhàn)的，從來沒有“離場改革”能夠成功。實(shí)際上，在老百姓眼里，“改革千難萬難，一把手肯抓肯干就不難”，主要負(fù)責(zé)同志是改革發(fā)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓和不抓大不一樣、虛抓和實(shí)抓大不一樣。

　　“龍頭怎么甩，龍尾怎么擺”，一把手有沒有改革動(dòng)力、改革智慧、改革能力，在很大程度上決定了改革成效。反過來講，因?yàn)樵趫?，改革才能更順暢，讓“眾人劃槳開大船”的合力用在正方向。改革的航船行進(jìn)至此，中國人需要更清新的暢快呼吸、更穩(wěn)定的民生保障、更公正的社會(huì)環(huán)境、更開放的世界格局、更從容的“出去看看”、更出彩的人生機(jī)會(huì)，而這需要少一些文件中的落實(shí)、印章里的轉(zhuǎn)發(fā)，多一些“擼起袖子”的一把手。說到底，全面深化改革是抓出來的、干出來的，是一級壓一級落實(shí)出來的。

　　回看改革開放30多年的歷史，矢志改革的一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，有過很多如蹲在市場看菜價(jià)、追著專家問方案、轉(zhuǎn)到后院看生計(jì)、扎在農(nóng)村做調(diào)研的經(jīng)歷?！疤煜率?，在局外吶喊議論，總是無益，必須躬自入局、挺膺負(fù)責(zé)，乃有成事之可冀?！鄙婕?3億多人民美好生活的改革從來不是輕松的，置身于其中的一把手們，其職責(zé)從來就是具體的、現(xiàn)實(shí)的。最重要的改革者不是別人，就是身處領(lǐng)導(dǎo)崗位的你們。以在場的姿態(tài)服務(wù)于改革發(fā)展、服務(wù)于民生改善，才能始終聽到從過去、現(xiàn)在到未來的前進(jìn)律動(dòng)。

《 人民日報(bào) 》（ 2017年03月27日 05 版）