2016年01月25日09:19   來源：人民網(wǎng)－中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

編者按：近日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告發(fā)布。報告全面總結(jié)了2015年的反腐工作成績，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會，從完善監(jiān)督制度、深化體制機制改革等七個方面，部署了2016年黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主要任務。人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)從萬余字工作報告中梳理出精華部分，以饗讀者。

1月12日至14日，十八屆中央紀委第五次全體會議在北京舉行。這是王岐山代表中央紀委常委會作工作報告。

1、堅持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子。

2、把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化紀律約束。

3、深化紀檢體制改革，推進組織和制度創(chuàng)新。

4、全面開展專項巡視，利劍作用更加凸顯。

5、保持高壓態(tài)勢，強化“不敢腐”的氛圍。

6、堅持公開透明，營造良好思想輿論氛圍。

7、深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，加強自我監(jiān)督。

一是尊崇黨章，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一。

二是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，必須堅持黨的領導、加強黨的建設。

三是黨紀嚴于國法，必須讓紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

四是監(jiān)督執(zhí)紀問責，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針。

五是黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。

1、嚴明黨的紀律，完善監(jiān)督制度。

2、深化體制機制改革，夯實管黨治黨責任。

3、落實巡視工作條例，向全覆蓋目標邁進。

4、在堅持中深化、在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根。

5、力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢。

6、堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設。

7、建設忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍。

·2015年，共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題3.7萬起、4.9萬人，給予黨紀政紀處分3.4萬人。中央紀委對30起典型問題通報曝光。

·嚴肅查處四川南充拉票賄選案，477名涉案人員全部受到處理。

·實行責任追究報告和通報制度。中央紀委先后4次，對部分地方和部門查處的責任追究案例進行公開通報。

·2015年共有850余個單位的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）和1.5萬余名黨員領導干部，因落實“兩個責任”不力受到責任追究。

·2015年中央巡視組開展了3輪巡視，共巡視83個單位黨組織，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)和中管金融單位全覆蓋。

·2015年全國紀檢監(jiān)察機關共談話函詢5.4萬件（次），其中反映失實予以澄清了結(jié)的2.8萬件（次）。對違反紀律的給予黨紀輕處分和組織調(diào)整20萬人，黨紀重處分和重大職務調(diào)整8.2萬人。

·2015年涉嫌違紀的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。

·中央印發(fā)嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書記違紀違法案件及其教訓警示的通報，發(fā)揮警示教育作用。主動向紀檢監(jiān)察機關交代違紀問題的黨員干部5400余人。

·發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令，2015年共有18人歸案；開展“天網(wǎng)行動”，共追回外逃人員1023名、追贓30億元，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。

·2015年全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報281.3萬件（次），處置問題線索53.4萬件，立案33萬件，結(jié)案31.7萬件，給予黨紀政紀處分33.6萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。

·全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務犯罪5.4萬余人。全國法院系統(tǒng)審結(jié)一審貪污賄賂案件1.6萬余件、瀆職侵權(quán)案件4300余件。

·國務院對不作為、亂作為問題開展專項督查，監(jiān)察機關會同相關部門問責處理1046人；嚴肅查處失職瀆職行為，對2.6萬人進行責任追究。

·鞏固省級紀委“三轉(zhuǎn)”成果，推動工作向下延伸，335個地市級紀委內(nèi)設機構(gòu)基本調(diào)整到位。

·2015年中央紀委機關查處違紀紀檢監(jiān)察干部7人，各級紀檢監(jiān)察機關處分2479人。

·黨章規(guī)定了黨的理想信念宗旨、組織保障、行為規(guī)則和紀律約束，每一條都凝結(jié)著黨的建設的歷史經(jīng)驗，是共產(chǎn)黨人的“原教旨”，是全黨必須遵循的根本行為規(guī)范。

·無數(shù)案例表明，不正之風和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”，根子在于理想信念動搖、宗旨意識喪失、黨的領導弱化，管黨治黨失之于寬、松、軟。

·黨的建設有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴治黨是黨的建設的重要組成部分，但不是全部；黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。

·全面從嚴治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。

·在全面依法治國條件下，首先要解決管黨治黨靠什么的問題。法律是任何組織和個人必須遵守的底線。我們黨是肩負神圣使命的政治組織，黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀必然嚴于國家法律。

·紀委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀審查決不能成為“司法調(diào)查”，要依紀監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀，真正把紀律立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。

·把查辦案件改為紀律審查、案件室規(guī)范為紀檢監(jiān)察室、案件線索改稱反映領導干部問題線索，都不僅僅是稱謂的變化，而是內(nèi)涵的深化，體現(xiàn)了職能的轉(zhuǎn)變。

·對審查對象以“同志”相稱，從學習黨章入手，重溫入黨誓詞，喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶，所有這些，無不體現(xiàn)著嚴管就是厚愛、治病為了救人。

·相對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的漫漫征程，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，任重而道遠。腐敗，自有人類文明史以來就一直存在，古今中外，概莫能外。任何權(quán)力都面臨被腐蝕的危險，執(zhí)政黨永遠會面對與腐敗的斗爭。

·要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風、不搞運動，立足當前、謀劃長遠，認準正確方向，踩著不變的步伐，以頑強的毅力和不屈的韌勁，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭一步步引向深入。

·在地方領導班子換屆工作中，要嚴格把好黨員領導干部“黨風廉政意見回復”關，嚴明政治紀律、組織紀律，加強監(jiān)督檢查，推動形成風清氣正的政治生態(tài)。

·研究修改《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，建立覆蓋國家機關和公務人員的國家監(jiān)察體系，使黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察相互配套，依法治國和依規(guī)治黨相互促進、相得益彰。

·要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責條例》。追責情況要定期報告，典型問題要公開曝光，使問責形成制度、成為常態(tài)。

·抓緊完成中央紀委派駐全覆蓋后續(xù)工作，加強組織領導，統(tǒng)一思想認識，把班子配強，把干部選好，把工作機構(gòu)調(diào)整到位，做好調(diào)整中的工作銜接，建立健全工作機制和制度?？偨Y(jié)推廣去年新設7家派駐紀檢組的工作經(jīng)驗，真正把“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢發(fā)揮出來。

·研究制定省區(qū)市紀委向中央紀委報告線索處置和執(zhí)紀審查情況的辦法，落實以上級紀委領導為主的要求。對瞞報、漏報和不按規(guī)定及時報告的，要依規(guī)依紀進行處理，嚴肅追究責任。上級紀委要加強綜合分析和監(jiān)督指導，防止“只報不管”。

·實現(xiàn)巡視全覆蓋，今年的任務繁重而艱巨，巡視內(nèi)容必須更加聚焦、方式要不斷創(chuàng)新，作風尤須務實。

·對不收手、不知止，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處，對參加聚會的要找本人談話，令其在民主生活會上作出深刻檢查。

·要突出懲治重點，防止帶病提拔，以下三類情況同時具備的是重中之重：黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部。

·巡視、司法、審計、信訪發(fā)現(xiàn)的問題線索，是執(zhí)紀審查的重要源頭，要以紀律為尺子，提高分析研判質(zhì)量。

·審查和審理報告不僅要列明違紀事實，還要反映其對所犯錯誤的認識，附上懺悔錄和違紀事實見面材料。

·執(zhí)紀審查是嚴肅的政治任務，審查紀律就是政治紀律。對私存線索、以案謀私、跑風漏氣的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。加強涉案資料和款物管理，加大抽查力度，落實監(jiān)管責任。把保障審查對象人身安全的責任落實到崗，堅決守住不發(fā)生事故的底線。

·繼續(xù)開展“天網(wǎng)行動”，盯住重點個案。強化雙邊交流合作機制建設，加強與美、歐、加、澳等反腐敗執(zhí)法合作，推動引渡、司法協(xié)助條約談判工作。健全追逃追贓配套法規(guī)制度，加大政策研究和對外宣傳力度。

·省市兩級黨委、紀委要把壓力傳導到縣鄉(xiāng)、責任壓到基層?？h鄉(xiāng)黨委要發(fā)揮關鍵作用，縣鄉(xiāng)紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，有關職能部門要加強管理監(jiān)督。對失職瀆職的要嚴肅問責。

·省一級紀委要在鞏固“三轉(zhuǎn)”成果基礎上，加強對縣級紀委調(diào)整內(nèi)設機構(gòu)、清理參與議事協(xié)調(diào)機構(gòu)工作的領導，督促縣級紀委密切聯(lián)系實際，轉(zhuǎn)變理念思路，真正把監(jiān)督執(zhí)紀的職責擔當起來。

·按照中央統(tǒng)一安排，配合黨委做好紀委換屆工作，把政治強、作風硬、德才兼?zhèn)?、敢于擔當?shù)母刹窟x拔進各級紀委領導班子。

·紀委委員是職務不是榮譽。要進一步優(yōu)化地方紀委及其常委會結(jié)構(gòu)，明確紀委委員職責，發(fā)揮紀委委員作用。

·建設覆蓋全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的信息平臺，建立情況明、數(shù)字準、可監(jiān)控的數(shù)據(jù)庫，為監(jiān)督插上科技的翅膀。